在“四個革命、一個合作”能源戰略思想引領下，新一輪電力體制改革醞釀成熟并迅速推開。截至目前，電力體制改革試點已基本實現全覆蓋，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局，市場化交易電量占比日益提高，較好釋放了電力體制改革紅利。

頂層設計繪就電改藍圖

電力體制改革是經濟體制改革的重要組成部分，持續受到黨中央、國務院高度重視。2012年，黨的十八大報告提出 “全面深化經濟體制改革”“推動能源生產和消費革命”。2013年，黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革”。

2014年6月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議，提出了“四個革命、一個合作”能源戰略思想，即推進能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，加強國際能源合作。同年4月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，要求推動能源生產和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發展水平，走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發展之路。

不久，新一輪電力體制改革醞釀成熟、破殼而出。2015年3月，中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）隆重登場。其核心內容概括為“三放開、一獨立、三強化”，即有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

作為頂層設計方案，9號文描繪了新一輪電力體制改革藍圖，指明了新一輪電力體制改革方向，給電力體制改革注入了新的強心針、催化劑，重啟了一度沉寂的電力體制改革步伐。同年11月，《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》等6個核心配套文件同時發布，讓新一輪電力體制改革有了“施工圖”。

專家指出，電改9號文及其配套文件遵循電力工業發展規律，涵蓋了電力體制改革的主要任務和核心要素，契合了國際電力改革實踐所形成的共識，順應了清潔低碳發展的大勢。新一輪電力體制改革必將為我國電力工業和國民經濟發展注入新的活力，在我國能源革命和經濟社會變革的偉大進程中寫上濃墨重彩的一筆。